光大证券-《大国博弈》第二十二篇：从美国粮食霸权到全球粮食危机-220530

　　引言：

　　近期全球粮食安全问题日益引发关注，联合国世界粮食计划署表示，人类或将面临“二战后最大的粮食危机”。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】俄乌冲突以来，已有23个国家实施粮食出口限令，我国也多次重申粮食安全的重要性，提出要确保粮食产量和供应稳定，夯实稳物价基础。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）那么当前全球粮食危机的根源何在？俄乌冲突是背后的真正推手吗？本文试图从美国粮食霸权的角度，理解粮食安全的政治账。

　　核心观点：

　　20世纪70年代以来，历次粮食危机的发生，都有美国粮食霸权的身影。美国粮食霸权，通过美国财政部、美联储与美国跨国农业、化工巨头以及金融集团的完美配合，获得对全球粮食市场的绝对控制力。借此成为美国向外转嫁危机，谋求政治、经济利益，并进一步巩固美元霸权的重要渠道。

　　美国粮食霸权如何建立？

　　粮食霸权本质上是美国主导的一个全球性地缘政治现象，是美国全球战略的核心，通过粮食与能源、美元深度捆绑，牢牢巩固美国霸权地位。二战之后，美国长期依赖美元霸权收益，进行巨额农业补贴，培育并依靠全球垄断性农业集团，以全球化和自由贸易的名义进行粮食交易，控制多国，尤其是发展中国家的粮食生产、销售、加工等环节。最后，在美国金融资本的助力下，彻底掌握全球粮食定价权。

　　美国粮食霸权如何推升粮价？

　　1）供给：借助巨额农业补贴、粮食援助、自由贸易等途径，发起大规模“绿色革命”、“转基因革命”，冲击发展中国家自己自足的农业生产，加剧供应链不稳定性2）需求：油价上涨，推升生物燃料需求，增加玉米等粮食需求，形成工业与人争粮的现象；3）成本：农业现代化生产，将粮价与油价深度捆绑，石油危机与粮食危机往往相伴；4）流动性：跨国农业巨头与金融资本配合，推动粮食金融化，使得粮价运行脱离基本面。

　　美国如何从粮食危机获利？

　　1973年粮食危机：全球粮价涨幅达到3-4倍。苏联通过石油换粮食的计划，向美国大举购买3000万吨粮食，约占当时全球粮食总库存的14%，导致世界粮食储备锐减。当时世界上95%的粮食储备都在6家跨国农业综合企业的控制下。在粮食巨头和美国政府的推动下，全球粮食紧缺问题进一步加剧，美国在这场危机上获得低价的石油，也获得高价粮食带来的出口收益。

　　2008年粮食危机：全球粮价涨幅达到100%-200%，仅次于1973年粮食危机。与上一轮粮食危机不同的是，在现代化农业体系下，欧盟、中国、印度、俄罗斯等各国粮食产量明显提升，美国在全球粮食贸易的重要性有所下滑。这轮粮食危机中，美国成功地借助生物燃料、期货市场，将油价、美元资本与粮价深度捆绑，再度享受粮价上涨带来的经济、政治利益。

　　2022年粮食危机：当前小麦、玉米、大豆价格已经突破2008年粮食危机时的水平。直观上看，本轮粮食危机与粮食供给的结构性失衡、粮食金融属性的强化、石油价格的暴涨等因素有关。背后则是美国霸权体系下，对内治理失序、对外挑事霸凌的结果。这场粮食危机中，美国成功地借助粮食霸权向外转嫁危机，通过大量流动性投放，不仅收获了国内增长的红利，摆脱2016年以来全球粮价的持续低迷，同时也严重扰乱外部局势，进一步巩固美元霸权地位。

　　风险提示：俄乌冲突时间持续超预期；全球原油价格超预期上行